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長春市城鄉規劃設計研究院

規劃研究

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哈長城市群發展規劃研究——東北地區數據整理與分析

上傳時間: 2016-10-24 被瀏覽 7612 次

  2014年3月16日,根據中國共產黨第十八次全國代表大會報告、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮化工作會議精神、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《全國主體功能區規劃》編制,按照走中國特色新型城鎮化道路、全面提高城鎮化質量的新要求,《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》應運出臺。規劃提出,在中西部地區,加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群,使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。這也進一步明確了哈長城市群在未來“兩橫三縱”的全國城鎮化格局中的戰略意義。

  針對哈長城市群國內外研究成果相對匱乏的情況,本規劃立足東北地區,現狀調研分析為主,通過詳實有效的數據收集,建立東北地區GIS數據平臺,共錄入了162本統計年鑒、144份統計公報、182份政府工作報告中的數據,基本摸清哈長城市群的真實發展狀態,為國家新一輪振興東北及其發改委編制哈長城市群規劃提供技術支撐。

問:東北地區的人口紅利還能持續多久?

  根據預測,東北地區在2050年前后,東北地區撫養比超過50%,人口紅利(勞動力優勢)將消失,遼寧省將先于吉林省和黑龍江省。2020年東北地區65歲以上人口比重將達16.48%,處于高齡社會階段;2025年比重將達21.38%,處于超高齡社會階段。





  與歐洲一些國家相比,中國的老齡化來的更快更猛,東北地區將用15年的時間走完日本22年的老齡化之路,如何面對未富先老的情況,也是我們將面臨的重要挑戰。



  老齡化衍生出的社會問題應持續研究:
  收縮城市:隨著老齡化、低生育率將會出現部分城市人口不升反降,我們應該擺脫在規劃上這種主流的人口預測無限增長的慣性思維,謀劃20年后由于人口收縮出現的“收縮城市”。
  老齡化社會服務設施配建:老年公寓、其他養老設施。
  老齡化社會的機遇:醫療、康體、保健、醫藥等行業。

問:長春真的是科教城嗎?
  
  與東北地區中心城市相比,我們的科教優勢并不明顯,以高素質人才為例,長春市不及十五個副省級城市的平均水平。根據六普數據,長春市每十萬人中的大學文化程度人數為16268人,在東北地區四個中心城市中排名第三,在十五個副省級城市中排名第十二,低于平均水平(18530人)。并且根據六普和五普每十萬人中的大學文化程度人數的增長速度來看,長春市慢于全國平均水平。在東北范圍內,長春市高校數量落后于哈爾濱和沈陽,高素質人才數量落后于哈爾濱和沈陽。

東北地區高素質人口數量(人)

  在科研能力的擴散與轉化方面,與東北地區中心城市相比,長春的能力相對較弱。

東北地區科技網絡聯系度
  
  科技網絡:反映了產業價值鏈高附加值區段研發活動的空間分布特征,反映城市基于研發活動產生的聯系程度。技術方法:通過對東北地區地級市進行兩兩配對在知網中查詢其發表論文的合作次數,通過查詢共生成有效數據119336條,在空間上落實科技網絡聯系度。長春市的科技擴散能力是三個省會城市中最弱的,在總體科技研發能力不占優勢的情況下,局部的汽車、生物醫藥、光電子等方面有一定優勢。

問:吉林省比遼寧省擁有更多的糧食產量和耕地面積,為什么2012年第一產業總產值反而低于遼寧省1714億元?

  遼寧省第一產業內部體系較為完善。遼寧省第一產業內部發展均衡,2012年,遼寧省農業產值高于吉林省383億元,牧業產值高于吉林省491億元,漁業577億元,包括農機服務和概況服務在內的服務業高于吉林省235億元。

遼寧省和吉林省主要經濟指標對比

  遼寧省經濟作物中比重較大,其中除水果產量較為豐富外;得益于沿海的區位條件,遼寧省水產平種類較多,產量可觀。2012年,遼寧省水果產量為633萬噸,遠遠高于吉林省60萬噸。遼寧省水果以蘋果和梨為主,收益可觀。另外,遼寧省養蠶業發達,柞蠶和桑蠶產量分別為50856噸和107噸。

問:遼寧省和吉林同作為傳統的老工業基地,工業發展哪些差距和不同?

  1、遼寧省擁有較為完備和均衡的工業體系,但吉林省在某些工業門類具備成為區域中心的潛力。
  
  :產業均衡偏離指數
  :產業區位熵

  遼寧省產業均衡指數為5.6,吉林省為18.4,均衡偏離指數越小,說明產業自給自足程度越高,產業體系越完善。產業偏離指數越大,說明專業化程度較高,對外服務能力較強。結合吉林省相關產業區位熵可以判斷吉林省汽車制造業、其他采礦業、醫藥制造業和化學纖維制造業對外服務能力強,有成為區域性主導產業的潛力。


  
  2、遼寧省主導產業比吉林省擁有更完善的產業鏈,產業上下游銜接緊密,產品類型較為豐富。裝備制造業作為吉林省和遼寧省的主導產業,其產值占到兩省工業總產值30%以上。遼寧省裝備制造業產品種類豐富,除數控機床(產量全國第一)、金屬切削機床(產量全國第三,占到全國的13.5%)外,船舶、軸承和汽車制造業均有一定程度的發展。2013年,遼寧省裝備制造業超千億元的產業集群有兩個,超百億的有31個。

  吉林省裝備制造業產業鏈條不夠完整。產品單一,過度依賴汽車制造業,并且汽車產業省內配套率不高,2011年省內零部件配套率僅為38%。2012年吉林省汽車整車和零部件進口總額超過100億美元,占到汽車產業總產值的1/9左右。

問:未來吉林省產業發展如何揚長避短,與遼寧省錯位發展,占得一席之地?
  
  根據東北區域內的區位熵情況,吉林省應選擇自身區位熵較高而其它兩省區位熵較低的產業作為今后產業發展的重點。



吉林省潛力產業發展指引

  通過判斷和篩選,其它采礦業、化學原料和化學制品業、醫藥制造業、化學纖維制造業、汽車制造業、廢棄資源綜合利用業可以作為吉林省未來工業發展的培育重點。  綜合考慮國內外相關行業發展趨勢及其吉林省產業發展基礎,綜合確定吉林潛力發展綜合指引。
    
六問:目前長春市的服務能級與區域中心城市的定位匹配嗎?

  目前長春市物資流通能力和商貿服務能力均有較大的提升空間。
  物資流通能力:批發零售比則能看出一個城市的服務能級(批發零售比=批發額/零售額)。目前東北地區主要大城市的批零比基本上都集中在1-3之間,長春市僅有1.1,根據發達國家、地區的經驗,服務能級較高的城市批零比達到7:1以上。
  


  長春市批零比值低于沈陽、大連、哈爾濱等中心城市,甚至低于省內吉林、遼源等城市。長春市主要問題是批發業產值太低,其零售值在沈陽和大連之后,位列東北地區第三位,是吉林市的三倍。也從側面反映了長春市的區域服務能力較弱。目前長春市物資流通能力和商貿服務能力均有較大的提升空間。
 
  服務能力:星級酒店能在一定程度上反應出一個地區的商貿商業服務能力。長春市酒店數量在四個城市中排名末位。

問:長春市的金融服務業發展能夠支撐東北亞國際中心城市嗎?

  目前長春市金融業產值相當于沈陽的1/2,大連的1/3,成都的1/5,深圳的1/14。在外資銀行方面,長春市僅擁有匯豐銀行和韓亞銀行,遠遠少于沈陽、大連和哈爾濱。


問:吉林省的對外經貿朋友圈在哪?與東北亞各國之間的聯系如何?

  吉林省與德國、日本、美國貿易往來較為頻繁,與東北亞其他國家貿易額偏低,只占吉林省進出口貿易總額的17.29%。而與德國由于汽車產業聯系較為密切,對德貿易額達到東北地區的85%。黑龍江省主要為對俄貿易和資源能源貿易。遼寧省則與日本、美國、韓國、德國貿易往來頻繁,與俄羅斯也有一定的貿易往來。


東北地區出口貿易圖

東北地區進口貿易圖

問:長春市可以爭奪的腹地在哪里?

  在吉林、黑龍江兩省內,除哈爾濱、長春、大慶中心性等級較高,競爭力較強外,其余城市基本處于同一等級。通過以哈爾濱、長春為中心城市建立引力模型,基于綜合空間距離和時間距離的兩次計算,綜合確定哈長城市群現狀發育范圍。

  通過兩個范圍的對比,可以確定目前哈長城市群兩個緊密圈層的中間的狹長地帶即是未來長春市應該爭奪的腹地范圍。其范圍包括榆樹、雙城、扶余等。


問:長春市國際化程度究竟如何?

  2012年末,長春市實際利用外商直接投資額約9億美元,約為沈陽的1/7,不及沈陽2000年的水平。不及哈爾濱、盤錦、鞍山、營口、丹東、錦州等城市。

十一問:長春市在區域城鎮體系中究竟處于何種地位

  判斷長春市在區域城鎮體系中的地位,采用現階段最為前沿的區域研究方法——城市企業網絡分析法。通過“公司-分公司”判讀城市間的企業聯系度,進而確定城市聯系度。



  整理東北三省81萬條企業數據進行分析得出長春市目前僅與近域城市例如吉林、四平建立了緊密聯系。其影響力局限于省域層面。與沈陽市相比,長春在中心城市與窗口聯動方面仍存在較大潛力,有待進一步加強。沈陽市影響力已經逐漸向外省擴散,長沈間聯系緊密度要高于其與省內聯系較好的二級城市。

  注:數據統計截止時間為2014年底

  項目組成員:王昊昱、劉學、張博、宋云婷、孟杰、王晨、孫琳琳

編輯_潘虹如

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