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長春市城鄉規劃設計研究院

戰略規劃

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長吉圖空間發展戰略規劃

上傳時間: 2016-06-28 被瀏覽 10118 次

一、  規劃背景

  2009年國務院批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》,《綱要》突出了以長吉圖為主體的中國圖們江區域作為參與東北亞國際合作中的先行先試地位和前沿平臺作用,明確了宏觀發展的總體思路、戰略定位、重點區域、主要任務和政策措施。

  《綱要》實施以來,框架初步拉開、成就顯著。本次編制《長吉圖空間發展戰略規劃》旨在向上深化《綱要》,在新的形勢背景下,深化戰略,以國際責任謀國家戰略、以國家格局定省域發展;擴大格局,以全局視野拉開長吉圖格局;空間落實,細化可實施有載體的策略路徑,加快推進《綱要》的實施。


二、主要內容

  (一)實施“西進東聯”,構建長吉圖“一廊三區”的新格局,是現階段主動對接“一帶一路”,打通通道的必然選擇。

  首先,將長吉圖開發開放先導區向西延伸,從長春向西,經白城、烏蘭浩特直達中蒙、中俄邊境口岸,從而打開吉林西部向西俄、蒙的開放格局。其次,在海陸空三個方向,盡快向境外延展傳統的圖烏通道,成為連接東北亞六國的“國際運輸大通道”,使得這條橫貫吉林省1500公里長的走廊,成為圖們江國際合作戰略中的“長吉圖國際合作走廊”。通過“租借港口、做強軸線、沿邊開放、向心集聚”的發展策略,形成中國東北地區面向東北亞區域合作與發展的整體格局。吉林省將“一廊三區”作為承載長吉圖“先行先試”各項舉措的核心區域,該區域將成為吉林省經濟社會發展的新引擎,中國東北地區新的增長極,東北亞區域合作發展的核心區。

  (二)強化長吉圖一線的交通聚集能力,重新梳理省域交通體系,跨國、跨省統籌,集區域合力“打造長吉圖國際合作走廊”。

  依托區位優勢,借助朝鮮羅津港、俄羅斯扎魯比諾港的租借,促進東北亞物流產業對接與資源整合,構建東西貫通、南北縱橫、銜接順暢、高效一體、多式聯運的東北亞國際物流運輸網絡,吉林省要調整交通發展戰略,變長吉被繞越為集聚。
 
 (三)按照國家批復《綱要》先行先試的要求,率先進行高位統籌,頂層設計,創新建設“長吉特區”,成為中國面向東北亞全面開放的內陸自由港。


  長吉特區定位為:東北亞國際合作事務中心、東北亞自由貿易區、東北亞國家教育與人文交流基地、中國綠色發展示范區、中國安全食品基地。

  依托長春、吉林之間4000平方公里優質“生態綠芯”,建設具有“內陸自由港”性質的“長吉特區”,并且特區的相關政策同時適用于琿春國際合作示范區,使橋頭堡和核心區形成聯動。作為下一階段推進長吉圖開發開放先導區建設的核心抓手。

  (四)突出重點,建設“琿春國際合作示范區”,帶動圖們江區域城鎮群發展。

  積極搭建促進貿易自由化的各種平臺。以琿春出口加工區、琿春中俄互市貿易區為基礎,積極推動設立琿春綜合保稅區;依托中朝琿春經濟合作區和中俄琿春經濟合作區,探索面向俄、朝的自由貿易實踐;依托中日韓自貿區談判,積極爭取在琿春國際合作示范區內設立圖們江邊境自由貿易先行先試區。

  逐步擴大琿春的示范效應,引領圖們、延吉、龍井、和龍四市開展國際合作開發,形成“五點一帶”,變單極開放為多極開放,建設圖們江區域城市群,成為長吉圖區域東部對外合作的橋頭堡。

  (五)強化節點,實施長吉圖西進,適時啟動白(白城)烏(烏蘭浩特)一體化,推動長吉圖國際合作走廊西部區域中心城市的建設,完善“一廊三區”格局。

  白烏國際合作示范區作為長吉圖“西進”,完善“一廊三區”格局的重要支點,以白城、烏蘭浩特為節點,依托長吉圖國際合作走廊,面向東北亞,服務大東北,建設我國面向東北亞合作與開發開放的重要平臺,東北亞地區重要的能源中轉與交易中心,國際物流樞紐,草原生態示范區。

三、規劃實施成效

  《長吉圖空間發展戰略規劃》的編制為吉林省進一步深入實施長吉圖戰略提供技術指引,部分規劃內容已經得到實施,其中包括:1.依托高新區成立的國家級新區——長春新區已經審批通過,未來該區域將成為自貿試驗區等對外開放的載體。2.依托長吉圖戰略打通國際合作走廊,成為“一帶一路”的重要內容。3.“一廊三區”格局進一步解讀為吉林省“東中西”戰略,成為吉林省省域發展的核心戰略。4.依托“長吉綠芯”的概念進一步深化,經省政府批準設立“長吉產業創新發展示范區”。

(項目榮譽:本規劃成果榮獲2015年度吉林省優秀城鄉規劃設計二等獎)
項目參加人員:曲國輝,方飛,王昊昱,張博,王冬明,周揚,曾慶華,金春燕,韓維崢,高國剛,劉學,陳忠朋,孟杰,馬欣,宋云婷
編輯:王浩淼 張博
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