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長春市城鄉規劃設計研究院

戰略規劃

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四梨同城化區域發展戰略規劃

上傳時間: 2015-11-20 被瀏覽 8626 次




一、項目榮譽


  四平市第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議給予了《四梨同城區域發展戰略規劃》高度評價。評價認為《戰略規劃》體現了“一核三帶”的發展戰略,是全面貫徹落實科學發展觀,加快推進新型城鎮化建設、做強做優四平的重要舉措。規劃充分結合了四平市發展實際和未來新的發展要求,提出了“面向區域、優勢釋放、特色塑造”的區域發展戰略,對于加快四梨同城化區域發展建設、實現區域發展定位、優化區域空間布局結構、拓展城市發展空間、提升城市載體功能、促進區域抱團取暖、連動協調發展具有十分重要的意義。

  同時,《戰略規劃》集中體現了全市人民的意志和愿望,是對今后四梨同城化發展方向、功能定位、空間布局等重大問題做出的戰略性謀劃和安排,是編制城鄉規劃、土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、各項事業發展規劃和進行各項建設活動、實施城市管理的重要原則和科學依據。



二、背景與機遇

1. 吉林省“一廊三區”的戰略響應

  為了進一步豐富長吉圖國家戰略的內涵,按照雙向開放的“一廊三區”戰略即:吉林省東部的中朝俄國際合作區、中部的長吉經濟區和西部的中蒙俄國際合作區。四平市應緊抓吉林省新一輪雙向開放的重大機遇,主動謀劃區域職能定位。

2. 東北地區的空間發展格局

  隨著東北區域經濟合作推進,原有的沈陽、大連、長吉、哈大齊四大經濟區不斷增強,四平依然只是哈大產業軸帶上的節點城市。《東北老工業基地振興規劃》實施十年來,在東北區域內不斷出現次區域經濟板塊,二級軸線得到集聚發展,而四平缺少區域性區域經濟板塊戰略支撐和帶動。

 


3. 新型城鎮化戰略實施下的四平發展機遇

  四平市作為沈陽、長春之間的地級市,集聚了大量的農民和產業,具備在新型城鎮化的決策力量下,立足本分,做強單項,實現自我崛起,參與城市群職能角色再分配的實力。

4. 全球制造業再布局和老工業基地改造下的四平發展機遇

  新一輪東北老工業基地調整改造中,提出要走新型工業化道路,改造提升傳統優勢產業,大力培育發展戰略性新興產業,促進生產性服務業與工業融合發展,全面提升老工業基地產業綜合競爭力。四平市作為東北老工業基地,在機械制造業上具有比較優勢,同時具備哈大軸帶區位優勢和豐富的生態文化優勢和提升傳統工業和發展新興產業的潛力。



三、戰略定位

1.面向區域:重構四平區域經濟版圖,謀劃自身定位和職能,成為支撐哈長城市群建設的南部支點。

2.跨界合作:實施單項突破,以政策優勢和制度紅利推動“跨界自由合作區”建設,吸納高端人才集聚,帶動城市轉型。

3.文化興城:深入挖掘區域特色文化,著力打造滿族文化品牌,使文化資本變成城市發展的競爭力。

4.產業再造:壯大和培育支柱產業構建面向區域的綠色產業體系跨區域延伸產業鏈條,實現工業強市的二次崛起。

5.交通助力:激活交通區位優勢,變過境為中轉,強化區域性商貿物流集散樞紐作用。

6.生態優先:保護生態底線,釋放環境資源競爭力,潛在的環境資源優勢轉化為經濟發展的現實驅動力。


四、空間發展模式與結構




  一心:變攤大餅為優化老城,強化原有的軸線、方正特色,恢復原有方方正正的城市格局。

  兩翼:一是北部工業農業區,二是東南部文化生態旅游區;兩翼之間以職業教育帶相連接。

  工業以組團式向外發展,強調它的軸向性,分別為十家堡方向、梨樹方向和循環經濟產業園方向。

  北部工業農業區內形成以農業科技為主的產業,附近為都市農莊,以田園路相連接,田園路節點為新型城鎮化核心村。

  東南部文化生態旅游區內以旅游型城鎮為主,建設旅游軌道交通網絡,并與外部城際網相連。

五、交通支撐

1.區域對外交通規劃
  
  區域公路系統——推動東西向集(安)雙(遼)高速公路和長深高速公路(長春至雙遼段)建設,實施南北向京哈高速公路擴能改造,構筑以四平為區域中心的高速公路網絡。




  區域鐵路系統——鐵路貨運編組站結合貨運布局聯系實施外遷,優化區域交通樞紐職能。實施區域鐵路擴能提速改造,結合長吉圖國家戰略,規劃東部鐵路旅游線路,挖掘區域旅游資源,帶動旅游業發展。



  區域航空——近期充分利用市區的軍用機場,開通緊急救援、公安消防、旅游觀光等服務;遠期考慮在市域東部建設通用航空機場一處,以滿足日益增長的通用航空需求。



2.四梨同城化區域交通規劃

  交通發展策略:建設功能體系完善的道路交通體系,構建能夠與城市對外交通樞紐有機銜接的公共交通一體化網絡,強化交通系統管理和需求管理,為城市民眾創造舒適、健康的出行環境。結合自然環境和人文景觀,打造區塊軌道交通旅游線路和徒步旅行廊道,帶動區域旅游經濟發展。

軌道網絡規劃:結合四平站和四平東站兩大綜合樞紐發揮城區人文資源和外部鄉鎮的自然、人文景觀優勢,構筑“兩橫兩縱”旅游軌道交通網絡。



  軌道網絡規劃:區域軌道交通線路在與四平站和四平東站可考慮將區域軌道交通方式與鐵路高度結合,實施同臺換乘。區域軌道交通線路在穿越山地、水系、森林等區域時,線路應充分做好線路設計與自然景觀有機結合,因地制宜的選擇軌道交通類型和建設方式。





  綠色旅行廊道規劃:在區域東部自然、人文景觀豐富的區塊利用自身,生態資源,發揮山地、水系、森林、農田等田園生態優勢,結合城鎮體系布局、區域干道網絡、軌道交通網絡、自然風景區、人文景觀、休閑服務設施等,打造以人文觀賞、生態體驗、休閑健身、運動觀光為主要功能,結構合理、連通便捷、配套完善的區域徒步旅行或騎行的綠色旅行廊道。




  交通樞紐規劃:結合區域軌道交通旅游線路規劃和綠色旅行廊道布局,在軌道交通線路與綠色旅行廊道的交匯節點(城鎮或自然、人文景觀節點)處,布設區域交通樞紐,并配套提供公共服務等設施,滿足休閑、旅游活動需求。


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